空管人员

安全管理

    民用航空空中交通管理规则，第201条中规定了机场管制到到岗时间和工作内容，第204条规定了进近到岗时间，规章中未并未提及中小机场只持有机场管制，管制范围也只有和区调签订协议确定的，并无机场管制空域，也无进近空域，中小机场有执行第201条的，也有执行204条的，那中小机场无进近管制执照，无机场管制空域，无进近管制空域是否是用于规章中第204条的要求，望解答。

    

  感谢报告人对安全的关注。

一、关于管制空域

    只要提供空中交通管制服务的空域都是管制空域，机场即使无“进近管制空域”名称，但机场塔台若提供进近服务，则所辖空域在运行时属于提供进近管制服务的空域，塔台管制员在实际运行中被指定负责进近阶段的管制指挥（如雷达/程序管制进近排序、间隔配备等），那么应当承担进近管制的职能和责任（必备条件是其已接受过进近培训并获得授权）。在此种情况下，塔台管制员需在符合CCAR-93TM 第二百零一条要求的同时，也需符合第二百零四条要求（进近管制要求）。

    对于已明确的无进近管制空域的中小机场，如果因为空域简单、流量极小，区域管制直接引导航空器到塔台管制边界，塔台仅负责落地和起飞的管制，则塔台管制员不承担进近管制责任，其只需符合CCAR-93TM 第二百零一条要求即可。

   报告中提到《中国民用航空空中交通管理规则》第二百零一条和第二百零四条，两条规定是属于管制工作程序的内容，具体如下：第二百零一条 机场管制席管制员对进、离场航空器实施管制时, 应当按照下列程序工作:（一）航空器预计起飞或者着陆前30分钟完成以下准备工作: 了解天气情况、了解通信导航设备可用状况、校对时钟、检查风向风速及气压显示;（二）航空器预计起飞前和预计进入机场塔台管制区前20分钟,通知开放本场通信导航设备,了解跑道适用情况;（三）至（七）略。

第二百零四条 进近管制员对进、离场航空器实施管制时,应当按照下列程序工作:（一）航空器预计进入进近管制空域前30分钟完成以下准备工作:了解天气情况、取得最近的天气实况、了解通信导航监视设备可用状况、校对飞行申请和计划、准备飞行进程单、安排进离场次序;（二）进场航空器预计进入进近管制空域前20分钟开始守听,通知开放导航设备,向塔台管制单位取得航空器着陆程序和使用跑道;（三）本管制区内离场航空器预计开车前10分钟开机守听,将离场程序通知塔台管制单位;（四）至（七）略。

二、关于“到岗时间”的规定

《中国民用航空空中交通管理规则》第201条和204条规定中并没有提及到岗时间，规定中都提到机场管制席管制员或者进近席管制员都要至少30分钟前完成相应准备工作，并不是说提前30分钟到岗，这两个概念不一样。

实际运行中，空管单位几乎都是24小时值守，即使有机场夜间航班结束的稍早，塔台仍留至少一人在现场值守；据了解，一些中小机场规定，当航班有两小时以上的空档期时，值班人员可以不在现场，但要保持手机、对讲机畅通，并且要保证航班落地前提前一小时到达岗位。

综上,对于管制员提前到岗时间的要求，虽然规章中没有规定，但是中小机场在有较长航班间隙，需要制定到岗时间规定时，建议务必要适当留足时间余量，且一定要符合上位规章中工作时限的要求，否则容易造成工作不利的情况，影响到安全运行。最终判定依据也要依据机场的运行手册、空管单位职责分工文件，以及机场塔台管制员执照签注范围。