管理人员

航空地面安全

     本人作为一名国内航司飞行员，在近期境外机场运行中发现，境外与境内地面机务对同一释义的指挥手势存在差异，另局方咨询通告与ICAO标准中的同一手势，释义也存在不一致。详见附件。

    

感谢报告人对安全的关注。

ICAO附件规定了标准和建议措施，各缔约国需遵守及尽量贴近统一规范，针对标准如有偏差则需报备ICAO，针对建议措施可结合本地实际情况自行规定，以利于促进航班安全及效率。报告中所提两项：第一项减速，可理解为意译和直译的区别，国内AC所述更贴近运行事实，且并不违背ICAO附件2的原意。第二项飞机出港放行手势，这是中国民航局充分吸纳了国内运行经验，将“前起落架转弯销”的展示作为了标准操作一个动作，这是吸取了曾多次发生的，因转弯销被忘记拔而导致飞机自主滑行时无法转弯的不安全事件的教训，是结合国内运行实际情况的本地化措施要求，是行之有效的保障安全措施。

对于国际航班的运行人而言，其承担着对国外地面勤务单位的明确标准、培训、授权、签约的职责，因此应在国际航班初始开通之前，将地面勤务手势等有关运行安全的信息进行充分的沟通明确，并确保双方都能正确理解及执行。

中国民航参照国际民航组织的相关规范制定统一的指挥手势，旨在规范国内指挥手势，防止因此产生歧义，影响飞行安全。一些手势，根据行业空地人员多年运行习惯纳入咨询通告，会存在与其他国家或者报告人指出的国际民航组织的规范有所不同的情况。

建议，一个是该报告人按照报告机制将此情况上报公司的相关部门，按照危险源管控逻辑，纳入危险源库，制定管控措施予以管控风险；再一个是运行境外时，要认真研究该境外机场的运行规则，根据该机场实际指挥情况，运用符合该境外机场要求的手势，防止产生歧义。