管理人员

安全管理

    建议： 一、民航货规有多少年没变了？九几年的货规把国内航空物流业从繁荣引领导到了落寞，并存在行业消亡的可能；典型懒政不作为！ 二、民航机场货运（站）作业标准？全国机场很难找出货运操作体系完全一样的标准流程，谁来监管，可以证明一点，局方监管体系都没有统一标准！对一个垄断机场货站（码头），都实现不了标准化监管，与之相关产业将如何健康发展？监管无标准或存在“为富不仁”与当地寡头单位形成共同体！ 三、监管流于形式，照本宣科，要义不清，往往一味强调过程，不知其要实现或达到什么样的结果，特别是对机场货站类的监管，人员业务不熟，敷衍了事。 四、机场从业务型单位，转制成了业务分包集团机构，作为唯一接收各航空公司业务的一级代理商，将各类业务层层转包，只收费不投入，对航司无协商协议价承揽航司业务，无底线压低标价转给二包商（如装卸业务分包二包费用仅相当航司支出费用十分之一），此情况，要嘛航行消亡，因为已严重压低投入，导致保障人员设备配值有限，存在严重安全风险隐患， 不是没问题，只是很多监管人员不去思考通过问题看本质。

    

感谢报告人的建议。

机场货运管理和监管工作对航空运输安全无疑具有重要影响，结合上述报告和建议，SCASS专家补充建议如下：

1. 建议局方统一作业标准或操作规范，结合国内货运保障现状更新民航货规内容，可以考虑由机场根据局方规范，结合保障需求，建立内部标准化作业流程。

2. 建议局方统一监管标准，明确监管人员岗位资质要求、监管频次、问题处置等标准，完善货运监管体系。建议选择符合一定条件的人员作为监管人员进行周期化检查。监管人员应能依据业内规章及机场货机保障作业流程，制定标准化检查单，检查事项应涵盖外包单位相关内容，并注意就检查发现的问题形成闭环验证。

3. 明确外包管理的责任单位，由机场最终负责。机场应按周期对外包单位进行资质符合性评估，如评估发现业务承接单位资质不符合要求，应及时调整外包单位。